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意识形态,哲学范畴词汇,是指一种观念的集合。也可以理解为对事物的理解、认知,它是一种对事物的感观思想,它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。 以下是小编整理的中小学校党建意识形态实地调研报告范文(精选4篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。

【篇1】中小学校党建意识形态实地调研报告

  在新的时代条件下,以网络和移动互联网为载体的新兴媒体日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地,尤其是微博、微信等社交媒体的兴起,使社会舆论形成、发展的内在机制和基本形态都发生深刻变化,一幅“人人都是通讯社”、“个个都是麦克风”的社会图景已经呈现在我们面前。在此背景下,高校师生的思想空前活跃,有着很强的话语能力。这迫切要求我们加大工作创新的力度,更加讲究策略和方法,不断提高意识形态工作的科学化水平。

  首先,主动加强网络阵地建设,提高掌握社会主义意识形态领导权的水平。一方面,我们需要密切关注网络发展的新动向新趋势,借力新媒体新平台,主动融入师生关注度高、使用频繁的网络社区;另一方面,必须建设和掌握可信、可管、可控的网络阵地,这样才可能在丰富思想内涵、引领价值追求、提升审美品位、增强文化底蕴上下功夫,为高校党委牢牢把握思想政治教育和意识形态工作主阵地与领导权奠定基础。要主动走到意识形态工作前沿,用深入浅出、生动活泼的话语为青年学生答疑解惑,更好地向他们灌输社会主义意识形态;高度重视网络作为思想政治教育主渠道的作用,充分用好各类网络平台,建好网络阵地,通过平等对话和高质量的发言,引导青年,赢得青年。

  其次,加强网络素养教育,提升青年学生的认识水平和面对不良信息时的“免疫力”。北京大学通过整合管理实践和教学科研等各方面资源,规划建设全校性的“网络教研室”,着力推动网络素养教育进入课堂教学,将其作为当代大学生思想政治教育的重要组成部分,放在与专业教育、通识教育同等重要的位置加以考量。一方面“系统讲授”,通过课堂教学的传统形式,全面、系统、深入地解读网络社会的各种新现象、新问题和新规律;另一方面“深度启发”,通过课堂互动、案例讨论、小组报告、课外实践等多种途径,使学生深刻理解课堂讲授要点,以加快养成网络社会中健康发展的基本技能和素质。

  第三,进一步健全舆情综合防控体系,完善工作机制。包括建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等,切实提高对网络舆情的引导应对能力,提高对虚拟社会的管控能力。近年来,北京大学建立了24小时舆情报送值班制度,设立专门队伍,使学校能在第一时间掌握舆情动态,第一时间研究对策,第一时间开展工作,牢牢掌握了工作主动权,力争先行一步,尽早采取措施,确保有效控制和减少负面言论可能带来的不良影响。

  第四,正确区分政治问题与学术问题、政治问题与具体利益诉求问题,采取不同的应对思路和策略。近年来,一些别有用心的人在网络上推波助澜,把学术问题和群众的个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系,最终把矛头指向中国*和社会主义制度,对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此,要沉着冷静应对,引导广大师生增强政治敏感性和政治鉴别力。对学术问题,要实事求是,加强引导,注意处理好学术与政治、淡化与泛化、堵与疏的关系。对社会问题,要客观全面,具体分析,不能把由个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政治问题,要立场坚定,旗帜鲜明,对触及党和国家的原则、底线的言行,要及时、有效、坚决地进行斗争。

【篇2】中小学校党建意识形态实地调研报告

  自xx活动开展以来,xx乡在自治县委、县政府的正确领导下,坚持以十九大精神为指导,深入学习贯彻十九大及历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“意识形态是基础、工作落实是关键”的指导方针,积极发挥思想引领、舆论推动、精神激励重要作用,扎实做好基层党员意识形态工作,为建设百姓富、生态美、乡村特、党建厚的新xx提供强有力的思想保证和组织保证。现将具体调研报告如下:

  一、基层党员意识形态工作现状

  xx乡位于xx县城东北部,现有x名中共正式党员。目前,xx乡基层党员意识形态领域叧収的主流是好的、健康向上的。这主要得益于xx乡党委深刻认识到“意识形态工作是党的一项重要的工作”,结合上级相关精神要求,落实责任,强化管理,进一步加强和改进意识形态工作,有效落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

  二、主要做法

  (一)细化工作,犁好意识形态工作“责任田”。一是健全工作制度,结合xx乡实际情况,健全抓意识形态工作的制度机制,进一步明确了抓意识形态工作的具体制度、责任部门,以及一些具体情况的处置办法。二是召开专题会议,将责任分工具体到人、细化到岗,让工作人员先知责明责,再履责担责。三是统一班子思想,要求领导干部率先垂范,带头落实意识形态工作,形成以上率下、上下联动的积极效果。

  (二)聚焦主业,扎好意识形态工作“思想根”。乡党委将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。同时,引导全乡党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,采取抓书记、强支撑、严考核三措并举,多举措抓好基层党员意识形态。

  (三)狠抓教育,挖好意识形态工作“输水渠”。一是抓好思想引领,第一时间传达学习中央、省市县各级会议精神,确保政治立场坚定正确,并多次在会议中强调意识形态工作重要性,时刻提醒全乡党员绷紧意识形态这根“中心弦”。二是严格教育,组织开展xx教育,坚持以活动开展推进意识形态工作,将上级精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的有力武器。目前,开展专题学习教育活动x余场,党委中心学习组学习6次,重温入党誓词活动1场,专题党课12场,发放相关资料x余份,撰写心得体会x余篇。三是加强宣传,悬挂xx标语,全乡x个村均制作并悬挂x条以上以xx为内容的墙体标语;在乡主要干道以及广场制作并悬挂x条以上xx或“大党建引领大扶贫”为内容的广告标语。四是加强管理。乡党委始终坚持把党员干部建设作为一项重要工作来抓,突出宣传教育为先,责任分解在后的原则,进一步强化全乡党员廉洁意识,提高自律能力。探索建立党员积分制管理新途径,引导全乡党员干部牢记誓言、担当使命,不断提高政治觉悟和政治能力。利用专题会议、书记上党课、等不同形式,以xx为载体,与乡、村干部签订党风廉政责任书、“党员五条自律”承诺书、不参与“两局”承诺书、公务员不准参加的x类饭局等。

  三、取得成效

  xx乡扎实抓好意识形态工作在基层党建工作方面有新举措、新亮点,圆满完成基层党建工作各项任务。一是党费收缴使用管理工作情况。收缴完成并上缴20xx年党费x元。二是强化后进村整顿。将精准扶贫与后进村治理有机结合,整治后村党支部x个,调整充实村支两委人员x个,实现双治理双推进。三是抓党建促脱贫攻坚工作情况。以党建扶贫为抓手,成功让清河村和雄鹰村出列摘帽,全年全乡脱贫x户x人。四是村级“三级自治”推进情况。完成辖区内8个行政村的三级自治体系创建工作。五是党员干部“三进三增”开展情况。在秋季攻势走访中,共完成x户建档立卡贫困户走访工作,发放相关资料x余份,化解矛盾纠纷x余起。六是修缮村级活动阵地。投资x万元完成x个村村级活动阵地的修缮。七是加大党员干部培养力度。根据《党章》等要求,培养入党积极分子x名,预备党员x名,转正党员x名。八是党建工作亮点。借助民族文化优势,创新发展思路,在“非物质文化”上做文章,走一条“围绕旅游抓党建,抓好党建促旅游”的发展之路,闯出党建与发展共赢的新路子。

  四、存在问题及原因分析

  (一)存在问题

  在全乡基层党员意识形态积极、健康、向上的主流态势下,意识形态领域也还存在一些亟待解决的问题,必须引起高度重视。

  1、抓中心工作和意识形态工作的认识不足。在抓经济社会发展、精准扶贫方面投入的精力多,抓基层党员意识形态工作投入的精力少。认为意识形态工作是党中央的事,离我们距离尚远,无需操心,忽视了意识形态工作的协调发展。有的不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象,把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中,而在意识形态工作的投入较少,安排部署多,检查落实少。

  2、体制机制尚不完善,没有建立起严格的责任追究机制。在党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的领导体制和工作格局中,有关部门的积极性、主动性不够高,责任意识不强,认为意识形态工作只是宣传部门的事情,工作中还存有与己无关、高高挂起的心态。联席会议制度不够经常化、常态化。没有建立严格的责任追究机制,责任主体模糊,出现问题后,无法追责或者责任落实不到位。

  3、对理论学习还存在认识偏差。存在拖延应付、搞形式走过场法助村,没有真正把学习作为坚定理想信念和提升工作能力的根本途径的现象。一是部分党员干部对理论学习抓而不紧、流于形式,特别是在联系工作和思想实际方面做得还不够,学起来一套,做起来又是另外一套,没有真正达到改造客观世界、推动实际工作的学习效果。二是理论学习重视不够,投入不足。部分党员干部不愿学、不深学、不真学,不善于运用马克思主义立场、观点和方法去观察问题、解决问题。部分党员干部信仰不牢固、信念不坚定,面对是非随波逐流,对错误观点言论,不批评不反驳。

  (二)原因分析

  认真思考存在问题的原因,主要有:一是重视程度不够,思想上存在松懈,开拓进取的精神弱化退化。二是对意识形态工作认识不足,缺少抓意识形态工作的“主业”意识和将意识形态工作工作作为“第一要务”的责任感和紧迫感。三是理论指导实践不够,发挥带头作用不明显。四是对基层一线党员干部培训不够。处于新时代,面对新要求,一些干部工作方式方法有待改进,脱贫攻坚思路有待创新,干部缺乏学习的自觉性,忙于应酬,学习不上心,工作能力和素质不能满足脱贫攻坚需求。

  五、下一步工作打算

  (一)担当职责,切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任,各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任,切实做到相互协调,形成合力,确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实;要坚持党管意识形态的原则,及时了解党员干部的思想情况,掌握第一手资料,定期向县委报告意识形态工作动态,为县委抓意识形态工作提供科学决策依据;要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围,同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,有力推进意识形态工作有序发展。

  (二)努力营造健康和谐的社会风气。借助打造4A级景区有利契机,以文化墙、宣传标语和群众会等方式,加强以“不忘初心、牢记使命”为主要内容的思想道德教育,继续表彰先进典型,强化榜样的力量,并把普法宣传和村规民约相结合,引导群众遵纪守法、规范行为,积极争取经费,鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织,在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动,通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等,引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。(三)加强学习提升理论水平。借助“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,采用通俗易懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等,给群众讲清楚说明白,并以远程教育、“村村通”工程、手机信息平台等,多方式、多渠道进行传播,使群众更好的理解,同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施,让村党员干部灵活学习、经常学习,不断提高村党员干部理论文化水平,增加理论知识。

【篇3】中小学校党建意识形态实地调研报告

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视意识形态工作,作出一系列战略部署。近年来,XX乡认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委部署,切实加强基层意识形态工作,注重围绕责任落实、理论武装、舆论引导、价值观教育、阵地建设等方面扎实抓好意识形态工作。为查找不足、推进工作,通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈,对乡镇意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、XX乡加强意识形态工作基本情况

  近年来,XX乡各级党组织全方位加强意识形态工作,主要做了以下几方面工作:

  (一)意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设,严格落实党委的主体责任和党委书记第一责任人的职责,认真开展村党(总)支部书记抓党建工作述职评议考核,乡11名党(总)支部书记接受述职评议。不断完善党委中心组学习制度,以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升,每年开展专题学习四期以上。各基层党(总)支部每年定期开展主题党课讲课活动,从而使党员干部都能注重用习近平总书记讲话精神武装头脑、推动工作

  (二)抓好农村思想文化阵地,加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。农村“村村通”、“户户通”全覆盖,牢牢把握农村舆论导向。2016至2017年,围绕党的十八大、十九大精神、“中国梦”等主题,在村屯、学校开展宣讲、座谈会、演讲比赛、板报比赛等活动29场次。二是推进农村精神文明建设。完成全乡8个村“农家书屋”建设,每年电影进村20场次以上,每年春节期间8个行政村举办山歌会、农民运动会等形式多样等文体活动,指导XX外迁移民创建业余文艺队伍,从而将群众的根基就可以牢牢掌握在手里。同时,多载体推进农村文明创建,三年来,XX村先后荣获XX市、自治区“文明村屯”和“和谐村屯”称号

  (三)抓好校园思想文化阵地,做好学生意识形态教育。一是开展主流意识形态教育。注重创新特色,以2017年全县义务均衡教育通过自治区评估验收等契机,结合规划、实施学校基础设施项目建设,在校园文化墙、文体活动等校园文化建设上形成了浓厚氛围。如XX九年一贯制学校以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则,利用教室走廊、教学楼墙面等每一个空间和角落,开展主流意识形态的日常熏陶;校园围墙的宣传窗、文化角,成为主流意识形态宣传主阵地;花坛边、草丛里、林荫道,树立主流价值观的各式标语牌,使主流思想文化和意识形态在有形无形中进行渗透。二是开展爱国主义教育。开展“圆梦中华”、“社会主义核心价值观我在践行”等主题教育活动,并组织教师围绕“职业信念”、“职业精神”等方面主题进行大讨论,使道德文明深入人心。常态化举办未成人读书节活动,通过“阅读丰富人生,读书涵养气质”经典诵读、“快乐童心唱响六一”等系列活动,加强未成年人思想文化建设,弘扬中华民族传统美德,使孩子健康成长。

  (四)抓好舆论引导,传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中,始终坚持团结稳定鼓劲,正面宣传为主,尊重舆论宣传规律,提高舆论引导效果。一是把握导向,规范舆论宣传。进一步健全完善新闻、信息严格审核制度,落实专职信息员,每天加强对XX论坛等网络的关注,对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点,提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入,防患未然,特别注意掌握网络舆情,牢牢掌握新闻报导主动权。如配合县委宣传部,积极应对连迁移民点上访问题,及时汇报真实情况,第一时间将上访真实情况权威发布,从而遏制了不良影响。二是强化载体,占领舆论阵地。投入5余万元,先后在各村建立固定的宣传栏,在集镇所在地、政府大院内设立了大型不锈钢宣传栏,宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、党风廉政建设、安全生产、森林防火等内容,强化宣传载体建设。三是主动出击,切实加强对外宣传。积极投稿,20xx年在XX日报、天峨网、天峨新闻、天峨先锋网等县级以上媒体共投稿并采用63篇。

  二、存在的问题

  经过努力,我乡意识形态工作取得一定的成绩,但也还存在一些较为突出等问题,必须高度重视。

  1、意识形态工作队伍自身建设问题。一是队伍建设薄弱。乡镇宣传委员、文化站干部通常身兼数职,导致他们疲于应付,难以深入开展意识形态工作。二是部分乡镇干部特别是领导班子成员对意识形态工作对认识不到位,不少干部认为意识形态工作是上级党委的事,近的也是乡宣传委员的事,离我们距离尚远,无需操心。三是处在村屯中负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍,村干部偏老龄化,文化水平普遍不高,对政策理解能力不足,不能很好的给群众传播政策理论,处理复杂问题的能力不足

  2、文化阵地基础设施建设薄弱,文化活动经费少,群众自发组织的文化娱乐活动少,在参加文艺表现等方面积极性不高。

  3、群众受文化水平限制,对政策理论读不懂、学不会、领悟不透,不能很好的运用现代信息网络平台学习先进理论知识,同时,随着农村网络通讯等发展,自媒体技术的广泛应用,这类人群容易被一些自媒体的不良新闻、信息迷惑和利用;加上近年来农村青少年外出务工较多,村庄大部分是留守老人和儿童,由于文化低极易被一些非法宗教的浸透。

  4、政府公信力受到挑战。当前政策处理工作是政府面临的普遍难题,随着土地价值的日益市场化,征地拆迁等问题引发的利益纠纷和群体性事件多发频发。这些事件被一些群众受利益驱动放大之后,容易抹黑政府形象,进而影响主流意识形态的地位。

  三、我乡意识形态工作努力方向

  (一)担当职责,切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任,各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任,切实做到相互协调,形成合力,确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实;要坚持党管意识形态的原则,及时了解党员干部的思想情况,掌握第一手资料,定期向县委报告意识形态工作动态,为县委抓意识形态工作提供科学决策依据;要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围,同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,有力推进意识形态工作有序发展。

  (二)着力改善群众生活环境。以“美丽**·宜居乡村”建设工作为契机,继续完善公共基础设施,加大整治村屯环境卫生力度,继续改善村容村貌整治,积极倡导健康文明的生产和生活方式,形成了建管并重、持续巩固的农村环境卫生新格局。

  (三)努力营造健康和谐的社会风气。借助平安建设、文明村屯、和谐村屯创建评选等有利契机,以文化墙、宣传标语和群众宣讲会等方式,加强以社会主义核心价值观为主要内容的思想道德教育,继续表彰先进典型,强化榜样的力量,并把普法宣传和村规民约相结合,引导群众遵纪守法、规范行为,积极争取经费,鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织,在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动,通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等,引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。

  (四)多措并举保障群众生活。要结合精准扶贫工作,在增加群众收入、帮扶贫困户和关爱特殊群体等方面出谋划策,在经济发展中努力打造集体经济,使群众得到可持续收入,并以国家政策带动和乡政府自助的形式,带动贫困户参与发展,通过思想观念的带动,鼓励贫困户摆脱“等靠要”想法主动脱贫,同时对老弱病残特殊群众加大关爱力度,全面落实大病救助、临时救助等。

  (五)加强学习提升理论水平。借助

  “两学一做”学习教育常态化、XX主题教育为契机,采用通俗易懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等,给群众讲清楚说明白,并以远程教育、“村村通”工程、手机信息平台等,多方式、多渠道进行传播,使群众更好的理解,同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施,让村党员干部灵活学习、经常学习,不断提高村党员干部理论文化水平,增加理论知识。

【篇4】中小学校党建意识形态实地调研报告

  中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出,要把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述,体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来,黄陵县纪委围绕“四种形态”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于动真碰硬,提高监督执纪问责实效,在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时,在工作中也遇到一些难点阻力,亟待我们研究和解决。

  一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措

  1、认真学思践悟,深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本,并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式,进行深入细致学习,使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措,以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式,组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神,使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求,切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部,准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系,并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑,聚共识、促工作”的效果。

  2、坚持抓小抓早,深化作风建设。严格用纪律约束党员干部,堵住源头初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制,把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面,推进作风建设常态长效,健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定,出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为,紧盯春节、“五一”等重要节点,开展监督执纪。自2012年以来,共开展重点督查和明查暗访34次,查处案件15起,党政纪处分13人,警示训诫41人,对干部作风建设方面存在的突出问题,坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理,相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动,推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制,组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口*动,扎实开展民主评议政风行风工作,有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象,各级各部门服务质量普遍提高,工作作风明显转变,社会满意度不断提升。在信访举报工作方面,找准服务纪律审查工作的落脚点,把好问题线索精准化筛选关口,突出抓早抓小,及时发现、核查违反纪律和规矩的问题,对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题,及时约谈函询,及早教育提醒,防止小问题演变为大错误。

  3、落实“两个责任”,强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐*工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上,逐层签订目标责任书,坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查,2012年以来,安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》,对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上,县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度,依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责,对21名领导干部分别实施了警示训诫,县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导,“一票否决”单位4个,有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

  4、突出审查重点,严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业,建立健全大案要案发现、查处机制,始终保持高压态势,坚持纪在法前、纪严于法,着眼“大多数”,宽严相济“正歪树”,盯紧“少数”,动辄则咎“治病树”,严防“极极少数”,重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度,出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》,试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访,乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度,不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度,执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用,出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》,定期召开会议研究工作,县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人,县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐*问题”专项整治活动,共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件),目前查结27件,正在初核2件,1件由检察院介入调查。2012年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报267件,初核169件,立案204件,结案204件,党政纪处分209人,挽回经济损失12.25万元。

  二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力

  尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩,但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面:

  一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来,由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式,对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够,致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。

  二是监督执纪方式方法滞后。在实践中,由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度,致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节,在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎,“四种形态”从理念变为现实,还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。

  三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看,“两个责任”作为一个全新的理念,各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”,还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看,未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法,责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范,一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看,县委和县纪委在落实“两个责任”上,能够做到认识准确、执行到位,但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上,有的党组织执行标准不高,执行力层层递减;在监督责任落实上,有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解,落实的力度还不够。

  三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议

  针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力,全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫,不断增强监督执纪实效,以严明的纪律推进全面从严治党。

  一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新,是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中,把握运用好“四种形态”,首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求,聚焦监督执纪问责,体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准,关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识,是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势,强化不敢腐的氛围,又要持续探索遏制腐*的治本之策,加强纪律建设,强化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效机制。当前,要以新《准则》和《条例》的颁布为契机,形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围,教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”,对党忠诚、敢于担当,又要守住党的纪律这条“底线”,干净做事。

  二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责,“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节,都要以“四种形态”为标准,进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度,对苗头性问题及时教育提醒,抓早抓小,关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为,也要重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设,及时分析“四种形态”结构特点,研判反腐*形势,提出对策举措。还要看到,“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏,它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪,动辄则咎,“四种形态”才能从理念变为现实。

  三是监督举措要有新拓展。有效的监督,是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏,才能做到有问题早发现、早处置,有效阻断违纪进程,使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作,对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索,发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”,进一步改革县纪委、监察局内设机构,确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革,不断完善工作制度,创新监督方式,把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督,完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控,用纪律锁紧制度的笼子,让心存侥幸者不敢妄为。

  四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”,既是对纪委监督责任的要求,也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求,贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系,制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,明确责任追究的程序、情形和方式、力度,形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的,要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施,触犯刑律的,移送司法机关处理,让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

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